日前，宣城市局根据省局和市反腐倡廉制度建设推进年活动要求，结合实际，按照“ 适用、管用、可用、好用”的原则，以“廉政教育、行政许可、行政处罚、财务管理、干部任用、班子监督、廉政激励”七个规范为重点狠抓制度的建立，初步构建了宣城市局反腐倡廉制度体系，目前正在健全完善制度上下功夫，突出抓好重点、难点、热点环节制度的完善与健全。

首先，抓重点，规范权力运行的要害环节。一是注重行政处罚的规范。我们认为党和人民赋予我们的权力，更是一种责任。规范行政执法程序，文明执法，正确履行行政处罚权，维护群众利益、维护当事人合法权益尤为重要，我们按照“查、审、定”三分离要求，建立了我市食品药品监督管理局《案件受理制度》、《行政处罚案件查审制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政处罚案件回访制度》、《行政处罚禁止说情打招呼报告规定》等18项制度，体现在执法的公平、公正、公开上，做到有章可循、有据可依、有责可究。二是注重干部权力运行与监督规范。我们一方面注重抓好领导班子议事、决策等方面的制度建设，推进党组议事决策的科学化、民主化。制定出台了《宣城市食品药品监督管理局党组工作规则》，对党组会议、民主生活会、中心组学习、党风廉政建设、干部管理、机关党建与思想政治工作等进行了规范。通过工作规则，约束党组议事、决策的各个环节，切实提高民主决策和科学决策水平。另一方面，注重抓好领导干部从政行为的规范。建立了《党风廉政建设七项制度》、《宣城市食品药品监督管理系统干部选拔任用工作实施办法》和《宣城市食品药品监督管理系统干部监督管理工作实施办法》，通过干部选拔任用制度、干部谈话制度、重大事项报告制度、干部考核及离任审计制度、干部诫勉制度、领导干部引咎辞职制度、领导干部停职免职制度等有关制度来规范领导干部依法从政行为。

其次，抓热点，解决群众关注的突出问题。一是针对群众反映少数党政机关、事业单位借开会、交流、考察之名用公款相互宴请、超标招待的问题，我们及时研究出台了宣城市局《会议管理制度》、《通讯管理制度》、《物资采购制度》、《严格招待费管理的实施意见》等。二是针对企业反映的行政审批程序复杂、时间较长的问题，研究出台了《宣城市药品医疗器械行政审批操作规范》和拟将出台的《宣城市药品安全监管操作规范》。该操作规范含盖了药品医疗器械行政审批14项（其中我局许可4项、受省局委托许可2项、形式审查8项），对全市药品、医疗器械行政审批过程中的材料受理、审查要求、审批程序、审批时限、岗位责任等事项做出了具体的规定。三是收受礼品、礼金问题。研究出台了《宣城市食品药品监督管理局机关工作人员收受礼品登记上交规定》，该规定明确了机关工作人员难以拒收礼品如何处理等问题。四是切实保障群众饮食用药安全，维护群众利益问题，制定出台了宣城市食品药品监督管理局《药械市场巡查制度》、《药品稽查抽样管理制度》、《宣城市食品药品监督管理局和宣城市邮政联合打击邮政渠道寄递假劣药品违法犯罪行为工作制度》、《宣城市食品药品监督管理局和宣城市公安局联合打击制售假劣药品、医疗器械等违法犯罪活动工作制度》等多项制度，开展专项整治与市场巡查相结合，依法查处假劣药械行为，维护药械质量安全有效，保障群众利益，进一步建立健全纠正损害群众利益的长效工作机制。

第三，抓难点，解决如何监管、为谁监管问题。今年，我们针对食品药品安全事关群众利益的重点、难点问题。提出了落实科学监管，以人为本，为民监管理念，切实发挥职能作用，保障群众利益。制定完善了《宣城市食品药品监督管理局药品生产企业飞行检查制度》，从生产源头上杜绝假劣药品出厂；制定完善了《宣城市药品生产企业质量信用评定细则》，进一步推进药品生产、经营企业安全信用体系建设，建立增强企业自我约束的长效机制。