各位领导，同志们：
中央决定开展治理商业贿赂专项工作以来，我局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在省治理商业贿赂领导小组和国家局的正确领导 下，在相关部门的大力支持下，紧密结合工作实际，深入研究分析，明确工作重点和努力方向，通过"五抓"，促进"五到位"，全省治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作取得了较好成效。根据会议安排，下面我将全省治理药械企业商业贿赂工作有关情况汇报如下：
一、主要做法
（一）抓组织领导，促进工作部署落实到位。为了加强对全省治理药械企业商业贿赂专项工作的领导，我们建立了"一个领导小组、四个工作小组、抽调专人办公"的工作机制。局主要负责人亲自担任全省治理药械企业商业贿赂专项工作领导小组组长。领导小组下设综合协调、规范行政权力、规范市场秩序和案件查处4个工作小组，具体负责组织协调专项治理工作。领导小组抽调专人单独办公，专门刻制了领导小组印章，印制了领导小组文头，并建立相应的工作制度。各市、县局均效仿省局做法，成立了相应的组织、建立了相应的制度，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。我们还督促辖区内药械企业成立了"一把手"挂帅的工作班子，明确专人负责此项工作。
为了进一步明确各级监管机构的任务，我们按照"属地管理"原则，对省、市、县三级工作任务进行了细化，要求各级要将任务落实到具体部门和人员，做到任务明确，责任到人。省局加强督促检查，严格实行督察、问责制度。一是建立了联系点制度。6名省局负责人分别与市局及相关企业建立了联系点，把治贿工作与效能建设、整顿规范药械市场秩序一起作为"三项重点工作"定期进行督察。各市局也积极效仿省局的做法，分别在各县局和有关企业建立了联系点，广泛开展督导活动。二是建立督查督办制度。采取派出督查组、发督办函、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等形式，分阶段对各单位自查自纠工作进行督促检查，全面了解情况，及时发现和解决问题。三是建立信息报告和沟通制度。要求各级食品药品监管部门和药械企业建立工作信息报告制度，按要求报送工作进展情况，大案要案和其他重要情况及时报告。省局以治贿工作专刊和网上专栏等形式，及时通报各地工作进展情况。
（二）抓宣传发动，促进思想认识到位。为使全系统和药械企业深刻认识商业贿赂的危害性，营造良好的工作氛围，各级食品药品监管机构多次召开会议进行宣传动员、统一思想、提高认识。省局召开了全系统150多人参加的动员部署大会，省纪委副书记仲兆宁同志应邀到会指导并作了重要讲话。合肥市局召集全市800多家药械企业近1000人参加会议，深入进行宣传动员，参会的药企代表都签定了反商业贿赂承诺书。铜陵市局主动上门与企业负责人座谈，了解思想反映，耐心做好宣传教育工作。通过层层深入动员，较好地澄清了少数同志特别是药械企业人员一度存在的治贿影响企业发展、治贿工作难度大和牵头开展治贿工作无从下手等模糊思想认识，认清了治贿工作的重大意义，增强了做好专项治理工作的紧迫感、责任感和自觉性。同时，我们充分利用广播、电视、报纸、杂志等媒体，广泛宣传治理药器械企业商业贿赂专项工作的重大意义、相关政策等。与省医药行业协会、省工商管理学院联合举办了"反商业贿赂、促药品营销研讨班"，全省60多名医药企业分管营销、财务的负责人参加了研讨，刘自林局长与大家一起研讨如何扎实有效地开展治贿工作。我们还专门编印了专项工作简报，在网站上开辟了专栏和交流园地。全系统共编发治贿简报131期，在新闻媒体上发表治贿工作稿件204篇。
（三）抓行为规范，促进企业自律到位。一是制定下发了《全省药械企业不正当交易行为自查自纠工作实施方案》，明确重点查找五个方面问题（1、药械企业及营销人员在推销药械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为；2、药械企业及相关人员在批发零售、原材料采购、广告宣传、参加药械投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为；3、药械企业在药械审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得资质、减轻或逃避处罚的行为；4、药械企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为；5、药械企业经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题）。二是组织全省药械企业签订《抵制商业贿赂，诚信自律承诺书》，促进企业自律。三是把握政策，实施有效指导。及时转发上级《关于治理药械企业商业贿赂专项工作的有关政策的意见》，明确医药购销活动中的相关政策界限，推进自查自纠工作健康、有序地开展。同时，通过走访、座谈，对新情况、新问题进行研究，增强了工作的预见性、针对性和有效性。四是区别对待，对查找出来的问题分类进行处理。据统计，全省共有2007家药械企业开展了自查自纠活动。通过自查自纠，药械企业发现了制度、措施等方面存在的漏洞和薄弱环节，对查找出来的突出问题，已按照有关规定进行了纠正处理，部分企业还结合实际制定了《重要岗位人员行为准则》等制度，着力从制度、措施上防治各种违纪、违规现象及不正当交易行为的发生。
（四）抓自查自纠，促进查摆问题到位。一是制定下发了《全省食品药品监管系统治理商业贿赂自查自纠工作实施方案》，确定了全系统干部职工重点查找七项内容（1、查食品药品监管工作中的薄弱环节和管理漏洞。2、查现有规章制度是否健全，尤其是监管制约机制方面存在的缺陷或不足。3、深刻剖析在履行职责、依法行政、廉洁自律等方面存在的问题。4、查是否存在收受行政相对人现金、礼金、有价证券和支付凭证等问题。5、查有无参与或干预药械企业的生产经营活动，或投资入股药品研究、生产、经营获取非法利益的问题。6、查有无利用行政审批权、行政执法权索贿受贿的问题。7、查在机关基础建设、物资采购中是否存在收受回扣、好处费等问题。）二是通过召开座谈会、发征求意见表，认真查找食品药品监管工作中的薄弱环节和存在的不足。三是注重规范具体行政执法行为。通过明察暗访，加大督查力度，深刻查找在履行职责、依法行政、廉洁自律等方面存在的问题和不足。全系统干部职工1700余人填写了《安徽省食品药品监督管理系统干部职工自查自纠和亲属涉药情况登记表》，对有关情况进行自查自纠，增强了干部职工自律意识。淮南市局出台了《淮南市食品药品监管系统工作人员亲属从事涉药行业监管暂行办法》，对系统工作人员亲属在辖区开办的涉药企业情况实行管辖区核查制，对违法违规行为实行查处结果报告制和卷宗调阅制度。池州市局印发了有关防治商业贿赂情况反馈表，进一步加大了稽查执法和行政审批环节的监管力度。
（五）抓制度建设，促进规范服务到位。一是认真清理行政审批项目，清理取消的行政审批项目达36%，政务提速工作受到了行政相对人的称赞。二是出台了《安徽省食品药品监管行政执法督查暂行办法》、《关于准确适用法律规定实施行政处罚的指导意见》等规范性文件，进一步规范系统工作人员行为。三是积极推进药械企业信用体系建设，对违反法律法规的行为进行记录、归档，划分信用等级，采取相应的监管措施。四是深化审评制度改革。研究制定了优化审评资源配置、提高效率的办法和措施，逐步建立了科学、公正、规范、透明的审评体系。五是深化行政审批制度改革。按照"集中、透明、便民、高效"的原则，实行"一门受理、抄送相关、依法审批、限时办结"的工作机制，实施"依法审批"、"阳光审批"，不断提高行政审批工作的透明度，从源头上防止了商业贿赂行为的发生。
二、几点体会
回顾一年来的专项治理工作实践，我们的主要体会是：
（一）深入调研是前提。治理商业贿赂是一项全新的工作，涉及面广，政策性强，没有现成的经验和做法可以借鉴，只有加强调研，才能找准工作的重点和关键环节。我们向有关药械企业发放调查问卷600余份、向各市县局发出调研函500余份，认真研究分析药械企业商业贿赂与监管执法的关系、系统内部易发生商业贿赂的环节等，查找监管工作的薄弱环节和不足，增强了专项治理工作的针对性和有效性。
（二）加强领导是基础。只有领导重视、组织机构完善，才能深入推进治贿工作。我们建立了运转顺畅的办事机构，多次组织召开治贿工作专题会议，研究、部署全省药械企业治贿工作，为治贿工作有效开展奠定了比较好的基础。
（三）沟通协调是保证。实践告诉我们，做好专项治理工作，必须积极与有关执法执纪部门沟通、协调，搞好工作衔接。工作中我们主动与有关部门沟通，了解相关案件的查处情况，及时提供案件线索，努力形成查处合力。根据了解和掌握的情况，全省食品药品监管系统共向有关部门移交商业贿赂案件线索7条。
（四）建章立制是关键。治理商业贿赂是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须坚持实事求是的态度，既充分认识治理商业贿赂的紧迫性、复杂性，树立长期作战的思想，常抓不懈，又要及时总结治贿工作的经验做法，在制度机制建设上下功夫，努力形成长效机制。
三、下一步工作打算
一年来，全省治理药械企业商业贿赂工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些不足：一是少数药械企业重视程度不够，查摆问题不够深入细致，整改措施落实不够到位。二是各市县局治贿工作进展不够平衡，在突出重点、搞好结合、建立长效机制等方面还有待于进一步加强。三是由于无法定依据和法定权限，我们在治理药械企业商业贿赂工作中缺乏必要的手段，只能依靠举报和发现线索协助查处，主要工作是抓提高认识、抓自查自纠、抓企业自律、抓长效机制建设。
下一步，我们将认真按照省委、省政府的部署要求，借鉴兄弟单位的经验做法，认真查找不足，不断加大工作力度，深入推进治理药械企业商业贿赂工作，努力取得新的成效。近期，将着力抓好以下几项工作：一是认真学习、传达、贯彻好本次会议精神，进一步提高认识，把思想统一到省委、省政府的新部署、新要求上来。二是扎实做好检查评估工作，巩固和深化自查自纠成果。三是继续加大专项治理力度。把注册审评、认证工作中违规操作、以权谋私等问题作为治理重点，集中力量进行治理。四是继续摸排案件线索。畅通投诉举报渠道，重视信息来源。对属于食品药品监管部门处理的案件，积极处理；对属于其它部门查处的案件，主动做好沟通、协调和移送工作。五是继续结合机关效能建设和加强党风廉政建设工作，深入推进行政审批制度改革，研究出台规范系统内工作人员及其亲属涉药行为暂行规定，进一步建立完善防治商业贿赂的长效机制。