1、 什么是效能？
    效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。效能建设的根本目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体调动工作人员的积极性、主动性、创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。
    2、 什么是机关效能建设？
    根据“精简、统一、效能”的原则进行机构改革，加强机关制度建设和作风建设，严格机关管理，增强公仆意识，强化监督制约，把实践为人民服务的宗旨具体落实到日常工作中，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。
    机关效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。机关及其工作人员是效能的体现者，是效能的主体；人民群众是效能建设的受益者，是客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。因此，效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓服务于管理之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的“公仆”意识。做到用职能去管理，用机制去完善，用领导的人格去影响。在体制上解决好“政府权力部门化，部门权力个人化”的弊端。建立多维监督制约机制，将行政的全过程置于社会全方位的监督之下，提高决策质量，消除不当、不良行政行为，建立良好的行政环境。
    3、 开展机关效能建设有什么意义？
    开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现“三个代表”思想的重要途径，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。无论从机关的性质和任务，还是从当前的形势要求看，开展机关效能建设具有十分重要的意义：第一、开展机关效能建设是实现党的根本宗旨的有效途径；第二、开展机关效能建设是巩固机构改革成果的重要措施；第三、开展机关效能建设有利于“三个代表”思想的落实，进一步增强为教学科研服务的意识；第四，开展机关效能建设是公共行政管理行为的一种变革，既讲求效率，又追求质量，是一项创新性的实践活动；第五，开展效能活动是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要；第六，开展机关效能建设是党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。
    4、 机关效能建设的目标？
    通过开展机关效能工作把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效。要在以下方面取得实效：一是机关管理有明显改善，向制度化、规范化迈进；二是为人民服务的宗旨在机关具体工作中得到体现，机关作风有明显好转，“三乱”（乱收费、乱摊派、乱集资）、“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象明显减少；三是机关中的“中梗阻”现象得以清除，工作效率明显提高；四是依法行政的基本方略得到贯彻；五是党风廉政建设责任制和从源头上预防、治理腐败的各项措施得到更好落实。
    5、什么是机关效能建设原则？
    坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创文明机关相结合的原则。
    6、 机关效能建设的要求？
    机关各部门工作人员应树立服务意识，忠于职守、依法行政、廉洁奉公、高效率地履行工作职能和岗位职责；
    要减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限； 应优化责任管理，提高工作效能，追究失职行为；
    强化机关宏观调控职能，不断修定完善各项管理制度和服务功能，实施工作全过程的监督。
    7、 机关效能建设的领导体制与工作机制？
    机关效能建设实行党组统一领导、行政组织实施、纪检监察组织协调、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。
    8、 在什么范围内开展机关效能建设？
    全省乡镇以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、检察机关、审判机关、人民团体、及具有行政管理职能的单位及其工作人员。
    9、什么是行政机关及其工作人员的办事原则？
    行政机关及其工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，遵守法律、法规，坚持依法行政，坚持公开、公正、效能的办事原则，方便行政管理相对人。
    10、开展机关效能建设工作要重点抓好哪五个环节？
    一是加强制度建设；二是推行政务公开；三是加强机关内部管理；四是提高办事效率；五是开展优质服务。
    11、什么是机关效能建设九项制度？
    即岗位责任制；政务公开制度；否定报备（答复）制度；首问责任制度；同岗替代制度；一次性告知制度；联合办公制度；效能考评制；失职追究制。
    12、 什么是岗位责任制？
    指机关在定编、定员的前提下，根据精简、统一、效能的原则，对机关内每个部门和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确规定的一种工作制度。
    13、本局制定岗位责任制的原则是什么？
    根据各股室的主要职责，对各项职能工作进行具体分解，本着职能不交叉、职责不越权、工作不漏项的原则，制定每个岗位工作人员的岗位责任制。
    14、 什么是依法行政？
    依法行政，即一切行政机关必须严格依照法律规定履行管理国家和社会事业的职责，一切行政行为必须有法律依据，依照法定程序进行，接受法律监督，既不失职，也不越权，对违法失职行为依法承担法律责任。它包含两个方面内容：一是办事权限合法，二是办事程序合法。
    15、 什么是政务公开？
    实行政务公开，一是公开行政机关及其工作人员的职能、职责；二是公开工作纪律；三是公开办事规则、程序、时限、和结果；四是用人、财务、分配，凡涉及群众切身利益的事项应予公开。
    16、什么是政务公开制度？
    指行政机关向行政管理相对人和社会大众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。
    17、什么是政务公开制度的基本内容和形式？
    ①机关工作人员的像片、名字、部门、职务、职责；
    ②机构设置、行政职能、位置分布；
    ③办事程序、标准；
    ④行政机关发布的对行政管理相对人具有普遍约束力的规范性文件，以及办理与群众密切相关的事项，在不涉及党和国家机密的情况下，依照有关规定向社会或有关部门公布；
    ⑤其它需要公开的内容。
    18、政务公开的5项制度是什么？
    责任制度、审议制度、评议制度、反馈制度、备案制度。
    19、什么是否定报备（答复）制度？
    是指机关公务人员（经办人员）在其职务或岗位职责范围内实施行政管理过程中，对其管理和服务对象的要求或申请事项予以否定或不予办理的，经办人员或部门须在规定的时间内以规范化文书及时地向分管领导报送或向上级机关报备的制度。该制度的订立和执行，有助于消除“中梗阻”现象，防止出现滥用职权，违章办事等错误行为。
    20、什么情况适用否定报备（答复）？
    ①与局机关行政管理职能相对应的审批、审查、审核以及其它行政许可的权力环节，出现否定办理事项的；
    ②局与其他行政主管部门、本机关股室之间、本机关与基层之间在处理涉及行政管理事务出现不同意见，产生否定办理事项的；
    ③代表本机关或部门会签各种文件、参加各级协调会或其它会议，产生否定办理事项的。
    21、什么首问责任制度？
    首问人是指在本局机关范围内第一个被办事人员或其他有关人员询问到的工作人员。
    针对群众对机关内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际问题，而采取的一项便民工作制度。该制度规定群众来访时，机关在岗被询问的工作人员即为首问责任人。要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意的答复。对职责（权）范围内的事，若手续完备，首问责任人要在规定的时限内予以办结；若手续不完备，应一次性告之其办事机关的全部办理要求和所需的文书材料，不要让群众跑第三趟。对非自己职责（权）范围内的事，首问责任人也要热情接待，并根据群众来访事由，负责引导该人到相应部门，让来访群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。对不遵守首问责任，造成不良影响的，要给予相应处理。
    22、首问人的责任有哪些？
    ①办事人到局机关办理事宜及联系其他工作，在首问人职责范围内能够解决的，首问人应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等，热情耐心地解答对方的询问。
    ②办事人提出办理的事项不属于首问人职责范围的，首问人应当热情相待。属于本系统职责范围的，应当主动告知与何股、室联系，必要时应为对方联系有关责任部门和责任人；属于本股、室职责范围的，但有关责任人不在或联系不上的，首问人应将办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项做好记录，并及时转交责任人。有关责任人接受后应尽快与办事人联系，并在规定时限内给予办理或答复。
    ③办事人办理的事项不属于本局职责范围的，首问人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。
    ④首问人在接待办事人时，应文明礼貌、热情大方，充分体现政府机关工作人员良好的品质、素养和助人为乐的精神风貌。
    23、实行首问责任制度的要求是什么？
    首问责任制度要求全体工作人员必须明确自己的岗位职责，了解各股、室的业务分工；强化职业道德意识，树立为办事人服务的思想；加强业务学习，提高依法行政水平和业务技能，不断提高办事效率。
    24、怎样执行同岗替代制度？
    ①同岗替代制度（也称“Ａ、Ｂ角”制度），其目的是为了方便办事人员，提高工作效率。
    ②某岗位工作人员因故无法上岗时，股室领导应及时指定其它工作人员顶岗替代。双方应认真做好交接工作。
    ③本股、室同岗替代人员应相对固定。要加强业务培训，使每位工作人员都能做到一专多能。
    ④顶岗替代的工作人员应认真做好顶岗的工作，努力完成任务。
    25、什么是一次性告知制度？
    一次性告知制度是指机关工作人员向当事人一次性告知办事的标准、要求、程序、时限，并提供一次性告知材料的工作制度。各业务股、室要制定办事服务指南和一次性告知材料，以备办事人员索取，为群众提供方便。
    26、怎样实行联合办公制度？
    ①凡涉及局或本局两个以上股、室的行政管理事务实行联合办公。
    ②联合办公采取局长办公会议、专题会议和局领导碰头会议的形式。
    ③提交会议审议的议题，有关单位要在会前认真做好准备。提交局长办公会研究的材料，要提前3天送局办公室，由办公室发给与会的同志；专题会议审议的材料由承办单位提前发给与会的同志。参加会议的同志要对审议的问题认真研究，会上发言要简明扼要，观点鲜明。
    ④各股、室对会议决定的事项要认真抓好落实。局办公室负责督查、催办，并及时向局领导汇报落实情况。
    27、什么是效能考评制？
    这是对机关效能建设进行考核和评议的制度。这项制度以效能为主要目标，要求机关有一套科学的、量化的、可操作的的考核评议办法和实施细则，能客观、真实、有效地反映机关效能建设的效率、效益和效果。
    28、怎样执行效能考评制？
    ①考评工作由局机关效能建设工作领导小组办公室具体实施，结合半年小结和年终总结，对机关的效能建设进行考评。
    ②考评工作以国家公务员年度考核暂行办法和系统内效能建设考评办法为依据，严密组织、严格考核。
    ③考评工作要坚持实事求是、讲求实效、鼓励先进、鞭策后进的原则，认真总结经验，改进工作，评出干劲，评出团结。要做好考评工作的记载和归档工作。
    29、什么情况下实行失职追究制？
    工作人员有下列情况之一的，视情节轻重给予告诫：
    ①不认真履行岗位职责与服务承诺，给管理服务对象造成延误办事时限或造成损失的；
    ②不服从领导或弄虚作假，给工作带来损失，造成不良影响的；
    ③工作作风粗暴恶劣，违反群众纪律，造成不良影响的；
    ④违反规定乱收费的；
    ⑤无故旷工半天以上或当月迟到早退累计３次以上的；
    ⑥当年无故不参加政治业务学习或集体活动累计3次以上的；
    ⑦因工作效能低下，被投诉查有实据的；
    ⑧其它有必要给予诫勉教育或告诫的。
    告诫用书面形式，由局效能建设领导小组根据考评情况提出意见，经局长办公会研究确定后，填写《告诫通知书》，经局分管领导签发后送达当事人。当事人收到《告诫通知书》７日内，将书面检查交所在股、室负责人审查签字后，送局效能建设领导小组办公室存档。
    工作人员违反国家公务员纪律和党纪的，视情节给予政纪、党纪处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
    30、 什么是“四牌”？
    “四牌”即工作牌、职责牌、去向指示牌、办事指南牌。
    31、什么是服务承诺制？
    指机关特别是一些“窗口”单位，为改进工作作风，提高工作效能，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，并接受公众监督的制度。作出的服务承诺必须践诺，违诺应予相应的处理或处罚。
    32、什么是限时办结制？
    指各级机关和具有行政管理职能的单位，依据法律、法规和有关规定，对其行政单位和管理服务项目必须在规定时间内予以办结的制度。限时办结制是防止办事拖拉，提高工作效率的一项基本制度。
    33、 什么是失职追究制？
    　　机关工作人员由于不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、单位和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，必须追究其民事、行政及刑事责任。
    34、 什么是公示制？
    指各级机关用以上墙、印制备案的材料或设置触摸电脑等形式，将执行公务人员身份、岗位职责以及本单位的办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺一律予以公开的制度。
    35、 什么是诫勉教育？
    诫勉教育是指对机关工作人员违反机关效能建设的有关规定，情节轻微，不够给予党纪政纪处分的，由其所在单位或机关效能投诉中心给予的一种通报教育手段，被教育者应写一份书面检查，并保证今后不再发生类似事项。
    36、 什么是效能告诫？不服效能告诫如何处理 ？
    效能告诫是指机关及其工作人员违反机关效能建设有关规定的行为，情节严重，但又不够给予党纪政纪处分的，由其所在单位提请机关效能投诉中心或由机关效能投诉中心给予惩诫的一种教育手段。
    被效能告诫的机关及其工作人员不服效能告诫，可在接到效能告诫之日起15日内向作出效能告诫决定的同级纪检监察部门申请复核，复核决定应当在一个月内作出。
    （定远县局 供稿）