干部的考核是发现优秀人才的有效途径之一,规范的考核程序,先进考核方法,是提高考核质量,准确客观地反映考核结果的重要保证。笔者认为,目前的干部考核中还存在一些不足。
一是群众参与热情有待提高。有的认为干部考核不过是走走过场,摆摆样子,搞搞形式,因而态度冷淡;有的认为与己
无关,把参与考核工作当作一种多余的负担,应付了事,甚至借故避让。有的认为反映问题提意见不起作用,弄不好给自己带来麻烦,要么违心地把干部的不好也说好,要么干脆说什么也不知道。这些都给全面准确了解干部情况带来了困难。
二是考核方法有待进一步改进。实际工作中,往往偏重于民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核,而缺少实地的、跟踪的动态考核,使考核者对考核对象情况的掌握以及最终的评价不够全面、准确。
三是考核标准不够规范。由于用统一的标准对所有干部泛泛地进行考核,不能针对不同类型、不同层次的干部确定不同的考核标准,加上参与测评的人容易受自身认识态度、看问题的角度、个人好恶、短期内的主观印象、上下级关系、亲情友情等因素的影响,往往出现凭感觉下结论或随意性现象。在测评的组织形式上,往往局限于被测评人员所在单位,缺乏相关部门和服务对象等相关的人员参与,影响了测评的全面性。在测评环境上,特别是集中测评,参评人员有时存在心不由衷划定结果的现象,不能体现个人真实意愿和看法,影响了测评的客观公正性。
四是考核结果的运用不够理想。干部考核的根本目的在于充分依据考核结果,对干部正确实施任免、升降、奖惩、培训等,以便合理使用干部。但是,目前在干部考核结果的使用上,还存在与工资待遇、职务升降等奖惩措施脱节现象,难于起到激励先进,鞭策后进的作用,而使考核流于形式。
针对以上不足,笔者认为应从以下几个方面入手:
一是规范考核程序,提高群众参与程度。要通过各种渠道,全面具体了解干部履行岗位职责的情况,特别要通过"知情人"了解工作之外的生活圈、社交圈情况。对群众反映的情况问题深入调查核实,综合分析,形成考核材料,提出考核建议。
二是改进考核方法,提高考核质量,准确客观地了解干部情况。要采取定性考核与定量考核相结合、日常考核与年度考核相结合、个人述职与实地验证相结合、领导评价与群众意见相结合的方法,不同角度考察干部,还可通过查阅个人档案、会议记录、被考核人的论文、文章,从中了解其政策水平、廉政情况、综合分析、决策和文字表达能力等。
三是精心设计科学、简明、具体的测评内容,对干部的思想品德、团结协作、组织能力、决策能力、工作作风、工作实绩、创新意识、廉洁自律等情况进行全面考核,可采取书面评议、调查问卷等多种测评形式,设置科学的民主测评方法,营造宽松的民主测评气氛,力求民主测评具体化、科学化,能够真实地反映被考核者的情况。
四是真实反馈,合理有效地运用考核结果。对干部的考核结束后,要把群众对干部的评价原汁原味地向被考核对象以适当的形式进行反馈,反馈时既肯定成绩,又指出存在问题。同时建立反馈申诉制度,允许被考核人说明情况,进行必要的核查,澄清事实,对确实存在较严重问题者,则责令限期改正,从而起到警示提醒、防患于未然的良好效果。在考核结果的运用上,把干部的考核与提拔任用交流、转岗、降职降级等挂钩,通过考核,注意发现一些优秀人才,树立一批先进典型,宣传交流典型经验,使考核切实起到鼓励先进、鞭策后进的作用,从而形成良好的选人用人科学机制。