某局执法人员在农村药品市场检查中发现，某村卫生室利用其具有卫生部门颁发的《医疗机构执业许可证》的便利，从正规药品经营企业购入大量注射用头孢噻肟钠，再加价销售给广大的养鸡农户作为养鸡防病治病用，证据确凿。

　　对此行为的性质认定，执法人员生产了分歧，主要有三种意见：

　　 第一种意见认为不应该给予处罚。因为该卫生室具有合法的执业资质，能使用药品，这种医疗机构使用药品的行为合法，不应处罚。

　　第二种意见认为应移交给农业主管部门处理。因为该卫生室将人药兽用，违反了新《兽药管理条例》第四十一条"禁止将人用药品用于动物"之规定，依据《行政处罚法》的相关规定，所以应移交给农业部门处理。

　　第三种意见认为该卫生室已经构成无证经营药品，应由药监部门予以处罚。

　　笔者认为第三种意见的处理方式是正确的，理由有四点：

　　一是该卫生室本身不直接使用人用"注射用头孢噻肟钠"，而作为兽药使用到动物（鸡）身上，加价销售给养鸡农户，所以其不构成违反新的《兽药管理条例》等规定的"将人用药品用于动物"的行为，不应移送农业主管部门。

　　二是虽然该卫生室具有使用药品的资格，但这种使用方法超出了卫生部门颁发的《医疗机构执业许可证》核发的医疗机构执业许可证的"全科医疗"范围，且没有做到凭处方使用，使用的对象也不是患者，非诊疗行为。

　　三是该行为是一种典型的经营行为。首先其利用合法方式购进大量注射用头孢噻肟钠，再加价销售给他人，实质上是一种药品经营行为，而不论其经营药品的用途是什么，都已违反了《药品管理法》第十四条第一款"未取得《药品经营许可证》的，不得经营药品"的规定。显然该卫生室无《药品经营许可证》经营药品的情况属实，药监部门应依据《药品管理法》第七十三条的规定予以处罚

　　舒城县食品药品监督管理局 张坤