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号: 002986504/201712-10970 信息分类: 计划总结
内容分类: 综合政务,其他,2017年 发文日期: 2017-12-18
发布机构: 安徽省食品药品监督管理局 生成日期: 2017-12-18
生效时间: 废止时间:
称: 安徽省食品药品监督管理局2017年食品药品稽查工作总结及2018年重点工作安排
号: 皖食药监稽函〔2017〕517号 词:

安徽省食品药品监督管理局2017年食品药品稽查工作总结及2018年重点工作安排

发布日期:2017-12-18 14:12   字体:[大] [中] [小]   分享到:


(皖食药监稽函〔2017〕517号)


  2017年,我局认真贯彻落实总局一系列工作部署,利用“大数据”积极推进“智慧食药监管”,以案件查办为核心,以最严厉的处罚为标准,强化一盘棋,推进大稽查,突出问题导向,强化监督指导,有力打击了食品药品违法犯罪行为。

  一、落实总局大稽查工作情况

  (一)多角度强化全省稽查工作调度,落实大稽查理念

一是实行重点工作通报制度。定期对全省各市(县)每万人立案数、结案率、信息公开及大要案查办、案件信息报送等工作进行统计、排名和通报,传导压力、压实责任。

二是定期召开季度工作调度会。明确要求各地要全面贯彻落实总局毕井泉局长提出的“大稽查”工作思路和工作部署,确保稽查支队(大队)把主要精力放在案件查办上,坚持严字当头,突出案件查办,主动稽查,切实发挥稽查的钢刀利刃作用;对重点工作进行部署、调度,研究解决存在的问题。通过调度,各地进一步强化了稽查工作责任感与使命感,鼓舞了士气。

三是将重点工作推进与精准培训有机结合。在前期调研基础上,针对重点工作进展情况及基层能力提升需要与弱项,举办了食品、药品和器械3个培训班。

四是加强案件督查指导力度。采取集中召开案件会商会和现场个案指导相结合的方式,及时对基层办理的案情重大、法规适用复杂等案件进行指导。

五是全省联动按时完成对总局通告不合格产品的查处工作。对总局通告涉及我省的国抽不合格药品,均按照总局要求进行查处,否认产品为本企业生产的均由省局进行现场核查以及发函协查。

六是案件查办总体情况。截至11月底,全省按一般程序立案“三品一械”案件11432件(其中:食品案件占72.25%,药品案件占21.93%),结案10050件,已对其中73.19%的案件进行信息公开,罚没款合计11465.29万元,吊销许可证10户,捣毁黑窝点3个,移送公安案件104件,刑事立案42件;省局依据国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》吊销了1家药品生产企业许可证,还吊销了3家药品批发企业许可证,1家药品生产、4家药品批发企业符合吊证情形,已完成案件合议;按规定及时办理食品不合格报告书国抽443份、省抽279份、外省通报64份,在国抽相关案件中遴选了6份案件上报总局参加评选;总局公告涉及我省共184批次药品国抽不合格报告,其中药用辅料1批次、药包材1批次、化学药4批次、中药饮片178批次,已全部进行现场核实,针对部分中药饮片企业否认产品的情况,已全部发函进行协查,并依据回函情况要求相关市局从严从重予以查处。

  (二)利用大数据破解网络稽查难题

  按照“智慧食药监管”要求,不断探索破解网络稽查难题的新方法、新手段。

  一是“网剑行动”取得新成效。牢固树立“实地监管与网上监管并重”的理念,组织开展了3次“食品药品网剑”行动。1号行动共立案查处7起,当场行政处罚9起,责令改正44起,约谈第三方平台29家,依法取缔无证商户2家,向相关市局移送案件线索25起,向省通信管理局移送关停违法网站1起,通过省局官网发布消费警示1期。5月份开展的网剑2号行动,以净化网络购物和订餐环境为重点,线上排查线下核查、省市直管县局三级联动,分四个阶段进行。围绕夏季网络订餐特点,对辖区内网络订餐第三方平台、互联网医疗器械经营和信息服务进行了重点监测和排查。共排查监测各类网站(网址)2970个,发现案件线索135个,核查处置73起,立案查处6起,移交公安机关2起。 为保障全省国庆、中秋“两节”网售食品药品安全,组织开展了网剑3号行动,采取集中与分散相结合的方式,利用政企协作平台,深挖线索。在线监测排查“网络定餐第三方平台52家,约谈第三方平台负责人19人次,依法取缔无证商户1家。监测各类网站(网页)2400多家,发现案件线索54起,立案查处6起。召开了新闻发布会,及时公布网剑行动成果。

淮北市局在“网剑”行动中筛查发现某店铺销售的产品涉嫌存在食品安全问题,调查发现,该产品系张某从广东中山非法购进,自行设计产品标签、包装出售。检验结果表明,涉案物品均含有国家禁止添加的西布曲明成份,因涉嫌犯罪,移送公安部门。目前,该案被公安部和最高检定为挂牌督办案件,并依此为线索发起集群战役。据公安部门反馈,现已查明案件涉及全国31个省市,查实案值600余万元,抓获涉案人员7名。

  二是通过“政企协作”强化稽查合力。9月底,省局与阿里巴巴集团在杭州签署了食品药品安全综合治理合作协议,省局徐恒秋局长和阿里巴巴集团集团合伙人、首席平台治理官郑俊芳共同出席了协议签署仪式。根据协议,双方在建立主体数据信息交互通道、日常信息共享机制、线上线下联合打击工作机制、政企合作高效沟通机制等四方面采取11条合作措施。充分发挥食品药品监管部门的安全保障体系和阿里巴巴大数据资源优势,强化双方在数据交互、资源共享、协作处理、案件协查、联合打假等方面的深度合作,通过信息互通、数据共享和云计算等先进技术手段,政企联手协作,织成一张政企合作的“防护网”,形成打假合力,共同构筑食药安全社会共治的工作局面。

  (三)行管衔接工作取得新成效

严格执行省局《推进日常监管与稽查处罚衔接工作办法》,与省局医疗器械监管处对接,将2个在我省备案的涉嫌未取得《医疗器械经营许可证》、《互联网药品信息服务资格证书》从事软性角膜接触镜网上经营的网站移送省通信管理局依法处理。组织开展对已收回或撤销GMP、GSP证书企业立案查处情况汇总统计及督办工作。按照省局要求,市县区局行管衔接工作稳步推进。

  (四)进一步强化行刑无缝衔接

一是建立并认真落实公检法等相关部门参加的联席会议制度,组织开展了联合办案、联合督办、联合指导等工作。二是出台了案件信息联合发布制度,行刑衔接工作机制不断健全。三是相互及时提供业务支持,针对突击性、复杂性案件等需要,公安等部门均能及时相互派员给予支持;为全省公安机关办理的符合有关要求的食品药品案件协调免费检验81批次。四是“六安市某公司经营不符合国家食品安全标准和其他可能危害人体健康食品案”,被总局食监三司列为行刑衔接和食品安全抽检监测核查处置的全国样板案例(《关于开展《2017年食品安全抽检监测核查处置典型案例选编》编写工作的通知》食药监食监三便函〔2017〕122号)。

  (五)积极推进信用体系建设工作

一是组建了“省食品药品安全信用体系建设工作领导小组办公室成员”队伍。由各市、直管县局和省局机关各处室、直属单位确定一名工作联络员作为省食品药品安全信用体系建设工作领导小组办公室成员,职责为负责本单位(部门)信用体系建设相关工作及全省食品药品安全信用体系信息化平台应用相关工作,为信用平台下一步运行使用及管理奠定了基础。

二是信用体系信息化平台建设稳步推进。以风险分级系统为基础,建立全省统一、上下联通的食品药品安全信用体系信息化平台,已完成招标工作,即将在试点地区开展试运行工作。

三是严格执行“双公示”相关要求。完善了在省局网站设立的行政审批及行政处罚的“双公示”信息公开专栏,建立“双公示”台账,实现了“双公示”信息全覆盖、无遗漏。

四是积极完成长三角区域信用建设相关工作。签署了《长三角区域食品药品安全领域信用联动奖惩合作备忘录》等;参加了长三角区域重点领域联合奖惩机制建设工作相关专题会议,参与拟定了《长三角区域食品药品安全领域信用典型案例评选方案》、《食品药品领域严重失信名单互认协议》。

  二、稽查工作亮点

  (一)下活“行管衔接”一盘棋,强化落实大稽查理念。全省上下实行重点工作通报、季度工作调度制度,将重点工作推进与精准培训有机结合,强化案件督查指导力度;省市县三级局部门内实现日常监管处室与稽查部门无缝衔接,对监管处(科)室移交的线索及时依法处理。

  (二)架起“行刑衔接”一座桥,实现部门间“行刑无缝衔接”。扎实开展了联席会议、联合办案、联合督办、联合指导等工作;及时为全省公安机关办理的食品药品案件给予免费检验81批次。

  (三)织好“线上打假”一张网,利用大数据破解网络稽查难题。全省联动扎实开展了3次“网剑行动”取得新成效,省局与阿里巴巴集团签署了食品药品安全综合治理合作协议。

  (四)建成“信用体系”一平台,稳步推进联合奖惩。全省食品药品信用体系信息化平台已完成招标,即将在试点地区试运行。

  三、存在问题及2018年重点工作打算

  (一)存在问题及建议

1.工作中存在的困难、问题与原因剖析。一是县区级局特别是基层所监管任务繁重,不能及时有效落实上级工作部署的情况依然存在。二是保障、激励机制缺失,影响基层稽查办案的积极性。三是基层稽查人员专业知识不能满足工作需要,工作难以深入开展。

2.意见与建议。一是总局尽快出台稽查执法奖励制度,保障和调动稽查人员的积极性主动性;二是强化对全国食品药品稽查工作的统筹力度,统一案件查办工作的指导与监督;三是实施精准培训,进一步提高基层稽查人员能力。

  (二)2018年重点工作打算

  一是坚持以大案要案查办为重点,进一步落实大稽查理念。继续采取分片指导、季度调度、督查督办、专项通报、责任约谈等措施,强化全省稽查“一盘棋”,努力多办案、多办大案要案,加大对自然人的惩戒;坚持网上监管与实体监管并重,强化行管衔接,深化食品药品网剑行动。

  二是进一步提升基层执法人员业务能力。聚焦基层案件查办实际,实行精准培训与个案指导相结合;继续组织开展全省食品药品行政处罚案卷评查工作。

  三是不断深化行刑无缝衔接。加强与公安、检察机关沟通协作,完善案件线索通报、案件移送、案件信息相互通报机制,加强对移送案件的跟踪。

  四是加强药品、医疗器械、保健食品广告监管。通过行政告诫、通告曝光、移送查处、撤销广告文号、限制产品销售、联合惩戒等措施,严查严惩发布违法广告的企业和产品。

  五是推进食品药品信用体系建设。在2个试点市(含县区)试运行省食品药品安全信用体系信息化平台,进一步总结完善,并在全省推广运行。

  六是争取组织开展食品药品稽查技能竞赛活动。积极与省人社厅沟通,争取联合举办全省食品药品稽查技能竞赛。



                                   安徽省食品药品监督管理局

                                         2017年12月15日

   (公开属性:主动公开)


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